高校合并效应：1＋1＞2

贵州省虽是个经济欠发达的边远省份，但近几年该省高校管理体制改革却加大了力度，上了新台阶。全省44所高校合并为35所，撤并学校比例为20％，合并后高校的办学效益出现了1＋1＞2现象。最近，记者到贵州采访，就此访问了省教委主任金正宇。

金主任开门见山地说，高校管理体制改革是高校体制改革的重点和难点，是一项十分复杂的社会系统工程，牵动面大，省委、省政府对这件事高度重视，专门成立了由省委副书记任组长、两位副省长任副组长，有组织、宣传、人事、计划、财政、教育等部门领导参加的贵州省高等学校充实整顿工作领导小组，指导、统筹和协调全省高校合并工作。我们针对44所高校发展极不平衡的实际，决定分步推进。要求凡办学条件尚未达到《普通高等学校设置暂行条例》和《成人高等学校设置暂行规定》所规定的各项标准的高校，限期充实、加强整顿。通过评估验收，1992年，第一批合并院校是：贵州计划管理干部学院和贵州财经学院合并为贵州财经学院；安顺师专和安顺教育学院合并为安顺师专；贵州人民大学并入贵州大学；贵州建专并入贵州工学院；铜仁师专和铜仁教育学院合并为铜仁师专。在总结第一批合并经验的基础上，推行强强联合，提高规模效益。1996年，将贵州大学、贵州农学院、贵州艺术专科学校和贵州农业干部学院合并为贵州大学，1998年，将遵义师专和遵义教育学院合并为遵义师专。在整个工作中，教委都做了广泛调研、周密论证，充分征求省级有关部门，有关地、州、市政府，各民主党派省委，有关高校、社会各界专家的意见。因此，整个工作进展得积极、稳妥、有序，顺利达到了预期目标。

谈到对高校合并工作的最深感受，金主任说，只有实质性合并，才会达到优化资源配置。据他介绍，贵州省高校均为省属院校，没有全国重点大学和部委属院校，这次合并和调整，真正做到了五个统一：学校主体统一，合并后，并入的学校全部撤销建制和法人资格。学校只有一个法人单位和一个校名；组织机构和领导统一；所有合并院校只有一套统一的行政领导机构和一套统一的领导班子；管理制度统一，包括人事与行政、财务、教学、后勤管理制度都是统一的；发展规划统一和学科建设统一。各校在新的领导班子领导下，根据新的学校发展规划，进行了学科、专业、课程的调整、重组与建设，促进了相同学科的融合，并根据需要合理调整师资结构，优化教学、科研的资源配置，提高资源使用效益，提高教学质量和科研实力。通过实质性合并，达到了优化资源配置，提高质量和效益的目的。第一批合并学校特别是贵州工业大学的实践证明，学科专业结构得到了优化，办学条件有所改善，有限的教育资源充分发挥了作用，产生了“1＋1＞2”的合并效应，解决了30多年来在校生不足3000人的徘徊局面，达到了5200人的规模，由单一的工科学院发展为以工为主，工、管、文、理、经并举的多科性工业大学，办学水平上了一个新台阶。

在合并调整工作中，省教委始终贯彻“以并促建，以并促改，并建结合，突出重点”的方针，以“改革体制，减少校数，加大投入，老校挖潜”为重点，提高高校办学水平和投资效益。与此同时，省里采取了许多有力措施：首先省政府加大了投入。在“七五”省里安排一个亿集中建设9所本科高校教学楼、图书馆、实验楼；“八五”安排了1．1亿充实实验仪器设备和图书资料。对合并后的贵州大学、贵州工大、铜仁师专、安顺师专等校积极引进世界银行贷款600多万美元，较大地改善了合并学校的办学条件。“九五”计划安排1．25亿元，主要投资贵州大学建设。再是积极建设省属重点学科和重点大学。确定贵州大学、贵州工业大学、贵州师范大学为省属重点大学和22个省属重点学科，给予重点指导、重点扶持和重点投入。此外，政策上予以扶持，对合并院校，在招生计划、经费安排、科研、教改立项等工作上均给予大力倾斜，促使上规模、上质量、上效益，办学条件明显改善，整体水平得到提高。